拱北海关缉私局先进事迹
　　
　　拱北海关缉私局自1999年1月8日成立以来，全局民警在关党组和总署缉私局党组的正确领导下，始终坚持"依法行政、为国把关、服务经济、促进发展"新方针，认真贯彻"联合缉私、统一处理、综合治理"的缉私体制，狠抓队伍和业务建设，取得了显著成绩。据统计，从成立至2003年5月，该局累计受理走私犯罪案件1849宗，案值27.9亿元；其中立案653宗，案值26.1亿元，涉税 9.6亿元；抓获犯罪嫌疑人1399名，刑事拘留1282人，取保候审321人，执行逮捕807人；侦查终结移送检察院审查起诉514宗805人，法院已判决442宗664人，抓获在逃犯罪嫌疑人190人，打私成绩在全国缉私部门中名列前茅。
　　一、狠抓队伍建设，做到"八个坚持"
　　该局努力以"建一流班子，带一流队伍，创一流业绩"为目标，着眼"八个坚持"，开展创新求实的队伍建设工作。一是坚持领导带头。着重抓领导干部政治理论学习制度；党支部目标管理制度；领导层级管理责任制，把对领导的管理监督落到实处。二是坚持思想政治教育人。先后组织开展了"三讲教育"、"三项教育"、纠风整纪、"十六大"及"三个代表"等一系列主题教育活动，通过创新教育形式构筑坚强的思想基础，创一流的缉私队伍。在总署缉私局的队伍建设座谈会和本关的思想政治工作会议上，该局都作为代表，介绍了队伍建设经验。2001年，《广东公安报》刊载了该局队伍建设的经验材料。2002年，《人民公安报》刊载该局的"强队伍 创佳绩"一文，此文还被《人民日报》收入《学习与实践》一书。三是坚持正面典型影响人。该局成立伊始，就创办了内部宣传刊物《缉私风采》，大力宣传民警中的好人好事、先进典型，弘扬正气。同时，该局还积极通过境内外新闻媒介宣传报道打私工作，《人民日报》、《法制日报》、《文汇报》、《大众报》等多家报刊多次载文宣传该局的打私成绩，《人民公安报》登载了"珠海缉私警张网追逃"、《珠海特区报》登载了"拱北海关缉私警察显神威"等文章，树立了缉私警察的良好形象。四是坚持党的信念凝聚人。该局针对青年人多等特点，注重发挥党的政治优势，坚持用理论武装人、用党的知识教育人、用党员的先进性带动人、感召人，在全局要求入党的143人中，共发展党员48人，把广大党员、干部团结、凝聚在党的旗帜下，坚定对党的信念。用党的信念鼓舞人、凝聚人。五是坚持奖励机制激励人。为了鼓励竞争、激励上进、奖优汰劣，该局努力建立健全争先创优的奖励机制，先后制定了《侦查分局岗位目标管理制度》、《侦查分局"万元"以下追逃奖发放办法》，开展评选"十大优秀缉私警察"活动等奖励措施，作为实施干部奖励、晋职晋薪、选拔培养、考核任免的重要依据，做到了能者上，庸者下，平者让，违者惩，极大地调动了广大民警的工作积极性。自成立以来，共有59个集体、个人获省部级以上表彰，其中，7个集体和10人荣立"二等功"，1个集体被公安部和共青团中央授予"公安系统青年文明号"称号，1人荣立"一等功"，1人被评为"广东省扫黄打非先进个人"。六是坚持德才兼备选作风好的人。在干部人事工作中，该局坚持凡进必考的进人制度、晋升推荐制度、考察评议制度，初步建立了适合该局行业特点、公平择优的机制。完善了选拔任用制度，推行副科级领导干部竞争上岗，实行了干部考察预告、任前公示、试用期制度，坚持选拔德才兼备、作风好的人。成立以来，通过公开招录民警166人，通过竞争上岗的副科长20人。七是坚持办实事关心人。该局把思想政治工作与为民警办实事、办好事结合起来，努力做到思想到家，关心到家，做到"一座谈、四必看。"即准确掌握民警思想，开展调研式的座谈和个别谈心；对长期外出办案不在家的民警家属必看，对生病的民警及家属必看，对生小孩的民警及家属必看，对新招、调入的民警及家属必看。同时，对民警住房、小孩转学、家属就业等出面帮助，切实解决后顾之忧，受到了民警及家属的广泛好评。八是坚持技能培训强化人。为了从整体上提高队伍战斗力，该局开展了岗前培训、上岗培训、岗位培训、提高培训；组织进行了队列、体能、格斗、防暴、射击等训练，以及陆上缉私快速反应模拟演习，提升全局民警的战斗力和应付突发事件的能力。
　　二、保持持久高压，突出"四个重点"
　　（一）以"破大案、打团伙"为重点，不断震慑走私犯罪
　　针对关区内走私犯罪活动的动向和规律，该局始终保持打私高压态势，先后侦办了。"8.14"特大走私烟酒案（案值6700万元，偷逃税额4400多万元）、"1.12"特大走私烟酒案（案值6.13亿元，涉税3.49亿元）等千万元以上大要案20个，极大地打击了走私分子的嚣张气焰。在侦破"5.25"专案中，该局成立了以局一把手为组长的破案领导小组，制定了侦办案件计划，在对案件线索分析的基础上，部署警力，进行侦查、布控，一举侦破了该案，依法逮捕犯罪嫌疑人13人。对"3.10"团伙走私布料案的成功破获，使走私布料达一百多次的系列走私案相继告破，该案也被总署缉私局选入全国走私犯罪案例选编。以上两个案件均获总署缉私局记集体二等功。
　　（二）以"情报先导"为重点，不断提高自侦大要案能力
　　该局重视发挥情报在侦查破案工作中的突出作用，一是积极发展密报人员，努力建立秘报网；二是加强与公检法等有关部门和各个口岸系统的联系、协调等，积极开展综合治理，广辟信息来源，充分利用海关"H883系统"等，加强口岸进出口贸易的物流监控；三是加强走私动态综合分析，基本形成了一套适合情报工作的系统数据库。2001年，该局的情报工作做法在全国海关情报工作会议上进行了经验介绍。在查获、侦破"1.12" 特大走私烟酒案专案中，经过长达一年多的情报经营，该局在摸清"水客"走私"五个环节、三个阶段"的特点、规律后，出动警力近80人对7个地点进行搜查，当场查扣酒类400多种40多万瓶、现金128万元、帐册10多箱，抓获涉案人员43名。该案社会影响较大，在珠澳两地产生了极大震动，引起了省、市领导的关注。该案的成功侦破是前期情报经营成功的典范，它摧毁了长期活跃在拱北口岸的五个"水客"走私团伙，为维护珠澳两地经济繁荣作出了较大贡献。
　　（三）以"深挖主犯"为重点，不断扩大打私战果
　　近年来，走私犯罪活动日趋复杂、隐蔽，其幕后主谋的反侦查手段更加狡猾，给侦办案件带来了难度，往往在案发现场抓获的只是走私代理人，而真正的走私主谋却在阴谋败露后逃匿，致使部分案件最终以惩处走私代理人了结。针对此类案件，该局首先强化深挖主犯意识；其次是在审讯策略和力度上下工夫，迫使走私分子交代幕后主谋，同时，运用多种侦查手段，果断抓捕走私幕后主谋。成立以来，共抓获在逃幕后主犯199名，涉案122起，案值19.6亿元，涉税7.2亿元，有效打击了幕后主谋的走私活动，真正起到"连根拔"的打击作用。
　　（四）以"依法行政"为重点，不断提高案件侦办质量
　　该局注重抓法制建设，严格文明执法，努力实现侦查业务工作走上法制化、规范化的轨道。一是组织民警学习《刑事诉讼法》、《海关法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规，提高民警的法制意识，诉讼意识、证据意识、监督意识和人权意识，确保案件事实清楚、证据确凿、程序合法、执法严明；二是强化外部监督，对外实行警务公开，通过新闻媒介传播和印发警务公开手册，公布投诉电话，增强了执法工作的透明度；三是加强案件审核力度，力争办"铁案"，对规定的案件和重大疑难案件，均经案件审议委员会集体讨论，使案件质量得到提高和保障。2000年7月，最高人民检察院和总署缉私局联合调研组到珠海就走私犯罪案件移送过程中的有关问题进行调研，高检批捕厅和总署缉私局领导对该局的高批捕率给予了高度评价。
　　三、构筑坚强堡垒，注重"三个加强"
　　在廉政建设方面，该局注重"三个加强"：一是加强组织领导。建立健全《党支部目标管理责任制》，实行一岗双责，要求领导干部率先垂范，带头学习，端正思想。二是加强思想教育。结合湛江、厦门走私案、成克杰、胡长清等腐败事例以及孙志刚案件的反思等典型事例坚持不懈地开展纪律整顿教育、警示教育、廉政教育、依法行政教育等；结合民警实际开展廉政讲座、座谈讨论、心得交流等，着重分析腐败滋生的根源以及预防措施。三是加强检查监督。做好教育的检查、落实工作，防止"热在上面，忙在中间，冷在下面"，防止流于形式，使廉政建设真正深入人心，落到实处。