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广东省渔政总队湛江支队先进事迹


  湛江渔政支队在支队长罗辉同志的带领下,认真学习、贯彻"十六大"精神,努力实践"三个代表"重要思想,真抓实干,开拓进取,全面加强队伍建设,依法行政,在海洋与渔业执法管理方面取得显著成绩,被誉为特别能战斗的水上执法尖兵。他们的主要事迹:
  一、狠抓队伍建设,努力提高队伍的依法行政能力
  最近几年来,湛江渔政支队特别重视提高队伍依法行政的能力,重点抓了以下三项工作:一是着力提高执法人员的素质。提高执法人员素质,重点是提高其政治素质。湛江渔政支队制定了政治理论学习的制度,不管工作多繁忙,他们都坚持每星期四学习的制度。认真组织干部、职工学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想。通过政治理论学习,加强队伍的政治思想建设和廉政建设;行政与执法管理的业务知识和法律知识学习,牢固树立法制观念,提高执法为民的能力,较好地解决了以往个别干部职工工作作风中存在的一些不良现象,树立了"勤政、务实、高效、廉洁、文明"的良好形象。二是全面规划队伍的船艇、交通、通讯等装备建设,加强执法装备建设。湛江市地处广东省的最南端,海岸线长达1556公里,海上管理的任务十分艰巨。为适应执法管理工作需要,湛江支队近两年来千方百计筹集350万元的装备建设经费,为支队及所属的9个大队配备了9艘船长9米以上,航速达40海里的中型快艇等一批执法装备,大大地提高了队伍在复杂环境下的执法能力。三是建立和完善队伍的制度建设。如制定执法队伍的政治工作制度,政治理论学习制度,依法行政、文明执法制度,政务公开、案件公示制度,廉政建设制度以及业务工作的各种行之有效的规章制度等。通过制度建设达到用制度管人、管事、管财物,确保了队伍规范运作、高效行政、为政清廉、执法为民。经过几年的努力,湛江支队的队伍建设得到全面的加强,依法行政的能力全面提高,为完成复杂艰巨的海上执法管理任务打下了坚实的基础。
    二、认真履行职责,全面加强行业执法管理
  1、全面清理整顿"三无"和"三证不齐"渔船与清理取缔非法修、造船厂(点),强化渔船管理
  湛江市是我省海洋渔业大市,辖区的渔船2万多艘,占全省的四分之一。由于海岸线长,渔船多,加上过去管理力量的不足,渔船的管理难以到位,存在大量的"三无"和"三证不齐"渔船。根据农业部关于清理整顿"三无"和"三证不齐"渔船的部署要求,采取有力措施,全面加强渔船的监督管理。执法人员深入渔港、渔村、港湾、码头,对渔船实行登记清理。经过两年多的艰苦努力,全市清理整顿了"三无"渔船和"三证不齐"渔船6000多艘,按时完成了渔船清理整顿任务,促进了渔船的规范管理,减少了渔业生产安全隐患,有力地保障了渔民群众的生命财产安全。湛江支队按省总队的统一部署,在湛江市范围开展了非法造船厂(点)普查工作,在全面掌握全市非法修造船厂(点)数量、规模、分布特点、生产能力等第一手资料的基础上,以遂溪县江洪镇为试点,彻底取缔了该县11家非法修造船厂(点),为全省乃至全国摸索和积累了清理取缔非法修造船厂的经验。在此基础上,湛江渔政支队开展了对全市非法修造船厂(点)进行清理取缔工作。经过半年的努力,全市共取缔了51家非法修造船厂,彻底铲除产生"三无"渔船的源头,净化了渔船管理的环境,进一步推进了渔船的规范化管理。
  2、严厉打击电、炸、毒鱼违规作业,强化渔场管理
  近年来,南海近海渔业资源严重衰退,一些渔民为了维持生计,不顾国家的三申五令进行违法违规作业,个别地区电鱼作业屡禁不止。为了加强渔场管理,保护和合理利用资源,渔政执法队伍每年都开展海上联合执法行动,查处违规作业。仅去年,湛江渔政支队先后组织开展了"护渔一号"和"护渔二号"专项行动以及打电执法专项行动,全面推动了渔场执法检查工作到位。其中"护渔一号"行动,以打击取缔电鱼违法作业为主,结合休渔管理,兼顾查处其他违法行为。全市共出动渔政船(艇)89艘/次,人员280人次,航程1021海里,检查渔船548艘,处罚41艘。其中,查获"三无"、"三证不齐"渔船8艘,非法抽砂船28艘。"护渔二号"行动以巩固休渔成果,防止开捕后出现滥捕现象,维护正常渔业生产秩序,从重从严打击电、炸、毒以及禁渔区线内底拖网等违法作业,整个行动全市共出动渔政船艇101艘/次,人员336人/次;航程1824海里,检查渔船1543艘,处罚248艘。通过打击,2002年全市电鱼和炸、毒鱼案件宗数较2001年分别下降了22.2%和20.73%,无证作业和违反许可证案件宗数分别下降了48.94%和21.91%。仅2002年,全市渔政船共出航1980天,航程59136海里,检查渔船17324艘,处罚违规渔船2269艘,清理滩边罟13600米。
  3、加强海洋监察工作,严肃查处非法用海行为。2002年,湛江支队结合湛江市海洋监察工作的实际,切实加强了海域使用的管理工作,取得了显著成效。根据省总队的部署,支队组织了坡头、霞山大队会同边防部门,共出动5艘快艇、36名执法人员在湛江港内开展整治无证抽砂专项行动,重点对湛江港内的龙王湾海域和湛江土地总公司金沙湾工程、南舰国防码头工程、湛江港务局填海工程及霞海港砂场等进行检查,共检查抽砂船87艘,其中无证抽砂船28艘,依法进行了处罚。通过严厉打击非法用海行为,有效推动了全市海域使用证的办理和海域有偿使用制度的实施,促进我市海域使用管理走上规范化、法制化轨道。
  三、积极协助有关部门加强海上执法
  1、打击渔船走私活动
  湛江渔政支队不但严格履行职责,强化行业执法管理,还积极协助有关部门开展了打击渔船走私活动。湛江市是我省海上走私活动的热点地区之一,近年来由于渔业生产不景气,不法分子利用渔船走私香烟、酒、红油等活动时有发生。湛江支队不断加强与有关职能部门沟通、联系,和对涉及利用渔船进行走私的活动予以坚决打击。2000年以来,湛江渔政支队协助边防、海关等职能部门在湛江海域共查获涉嫌走私船只13艘,红油46吨、食用油28.86吨、棕榄油40多吨、酒1764箱、香烟1800多箱及旧电器、汽车轮胎等一批,查获并拆除擅自改装油箱的渔船27艘。另外,湛江渔政支队还严格贯彻执行省渔政总队《关于对我省参与走私渔业船舶后续处理的暂行规定》,切实抓好参与走私渔船的后续处理。仅去年7月份按照省打私办通报的参与走私活动的渔船名单,一个月内全部完成21艘渔船的后续处理工作。
  2、执行200海里专属经济区巡航任务,维护国家海洋权益
  为保护渔业资源,保护我国渔民的生命财产安全,维护国家海洋权益,湛江支队所属中国渔政44261船承担了北部湾维权巡航任务。2002年,湛江渔政支队先后6次执行代号为飞鱼行动"的北部湾专属区渔政巡航,历时49天,总航程5126海里,分别对388、389、399、415、442、443、467、490、512等海域进行巡查,观察渔船1078艘。在行动中,渔政支队的执法人员服从指挥,团结一致,战强风斗恶浪,克服了渔政船吨位小、抗风力差等困难,讲政治、顾大局,发扬艰苦奋斗、团结协作精神,与越南军舰进行了面对面的斗争,解救国内渔船2艘,抓扣越南渔船1艘,出色地完成了维权巡航任务。2003年,湛江渔政支队所属中国渔政44261船被农业部授予"维权护渔先锋",参加巡航的同志两人分别荣获二、三等功